Vers une vision territoriale transfrontalière

Visuel Grand Genève en transition-Vision territoriale transfrontalière
Visuel Grand Genève en transition-Vision territoriale transfrontalière
Le canton de Genève lance, avec ses partenaires du Grand Genève, une démarche participative pour élaborer une vision territoriale transfrontalière qui servira de fondement au futur plan directeur cantonal. Avec pour horizon 2050, cette planification devra mieux répondre aux enjeux de la transition écologique.

Changement climatique, effondrement de la biodiversité, surexploitation des ressources, numérisation de la société, vieillissement de la population, inégalités sociales et économiques : voici parmi les enjeux les plus importants auxquels doit faire face l’aménagement du territoire de ces prochaines décennies.

Instrument central de l’aménagement du territoire, le plan directeur cantonal (PDCn) organise l’ensemble des activités qui ont un impact sur le territoire, que ce soit le logement, les transports, la gestion des ressources ou la localisation de grandes infrastructures.

Actuellement en vigueur, le plan directeur cantonal 2030 a été initié il y a plus de dix ans. Il est désormais temps de le réviser en profondeur pour qu’il réponde mieux aux grands enjeux de notre époque, notamment ceux de la transition écologique.

Le prochain PDCn tiendra mieux compte des limites environnementales et contribuera à atteindre la neutralité carbone en 2050, intégrant ainsi les objectifs du plan climat cantonal 2030, adopté par le Conseil d'Etat en 2021.

Pour que la vision territoriale transfrontalière reflète toutes les réalités, les habitants et habitants du Grand Genève sont également appelés à contribuer à son élaboration. Un vaste programme de participation citoyenne est prévu jusqu'en 2023, avec comme coup d'envoi le 1er octobre 2022: « Le samedi qui peut tout changer », huit forums ouverts simultanés dans tout le Grand Genève.

Première phase : saisir les enjeux et préparer la révision

Entre fin 2019 et mi-2021, un bilan du plan directeur cantonal 2030 a permis de cerner les enjeux à traiter, de définir une méthode de travail, de préciser les étapes de la révision et les acteurs à mobiliser. 

Cette réflexion a été menée principalement au sein de l’administration cantonale avec l’ensemble des offices concernés par l’aménagement du territoire. Elle a aussi associé les partenaires français et vaudois du Grand Genève et a confirmé l’échelle de l'agglomération comme étant indispensable à toute planification. Des représentants de communes et d’associations professionnelles, la commission d’aménagement du territoire ainsi qu'un conseil scientifique ont également été mobilisés pour accompagner ces travaux préparatoires.

Quatre périmètres d'étude : les PACA

Concevoir la vision territoriale transfrontalière nécessite de travailler au plus près des territoires, et d’associer plusieurs types d'acteurs. La région a été découpée en quatre grandes zones, appelées périmètres d’aménagement coordonnés d’agglomération (PACA).

Ces PACA permettent un travail fin sur le terrain avec un ensemble d'acteurs locaux : des associations, des acteurs économiques, des élus locaux et des membres de l'administration en charge de l'aménagement échangeront pour établir le diagnostic et pour contribuer à la vision territoriale.

Une vision territoriale transfrontalière pour réussir la transition écologique

Les partenaires vaudois, français et genevois du Grand Genève partagent le même objectif de la nécessaire transition écologique. Cette collaboration a incité tous ces partenaires à se doter, d’ici 2023, d’une même vision territoriale transfrontalière, c'est-à-dire un projet de territoire partagé à l’échelle de notre région d’un million d’habitantes et habitants.

Cinq orientations guident l’élaboration de la vision territoriale transfrontalière : 

  • Préserver les ressources - La primauté des ressources et du vivant
  • Bien vivre ensemble - Un territoire inclusif et solidaire
  • Raccourcir les distances - Une ville multipolaire à la densité bâtie vertueuse
  • Protéger la nature, aussi en ville - Un projet paysager, environnemental et agricole structurant
  • Expérimenter et réorienter - Un cadrage laissant place à l’expérimentation et à la flexibilité

Ce processus est détaillé dans la Feuille de route pour le nouveau plan directeur cantonal validées par le Conseil d'Etat le 8 décembre 2021.

Deuxième phase : Elaboration de la vision territoriale transfrontalière

Les travaux communs ont démarré le 13 septembre 2022 à Genève avec le lancement officiel de la vision territoriale transfrontalière en présence des autorités, ainsi que de l'ensemble des actrices et acteurs concernés.

Quatre visites et ateliers se sont ensuite déroulés en septembre dans chaque PACA, avec dans chaque périmètre d'aménagement une équipe pluridisciplinaire de mandataires chargée de proposer une vision territoriale. 

D’ici à fin 2023, deux cycles d’ateliers supplémentaires dessineront progressivement la vision territoriale à l'échelle du Grand Genève à partir de propositions amenées par les équipes pluridisciplinaires :

  • Diagnostic critique (janvier 2023) : les travaux des équipes pluridisciplinaires (analyse du terrain, des planifications et des projets en cours, à la lumière des enjeux de transition écologique, et une première esquisse de vision territoriale) seront discutés dans cet atelier.
  • Vision territoriale transfrontalière (septembre 2023) : cet atelier consistera à mettre en débat une première version de la vision territoriale, c'est-à-dire les lignes directrices de l'organisation du territoire en 2050.

Troisième et quatrième phase : formalisation et consultation

Le travail des équipes pluridisciplinaires se concrétisera ensuite dans les différents documents de planification des entités qui composent notre agglomération : plan directeur cantonal, projet d’agglomération, intercommunalités de France voisine, Région de Nyon. 

Une vision partagée avec les habitantes et habitants

Avec Grand Genève en transition, le Canton de Genève, le Genevois français et la Région de Nyon appellent la population à participer à l’élaboration de la vision territoriale transfrontalière, en partageant les enjeux (logements, emplois, espaces publics, infrastructures de transport, etc.) qui se posent dans notre région. L’objectif est d’inscrire la transition écologique du territoire dans la durée en faisant dialoguer l’expérience et les aspirations des habitantes et habitants avec le processus de construction de la vision territoriale transfrontalière.

La première action du programme de participation citoyenne se déroulera le samedi 1er octobre 2022. Sous la bannière « Le samedi qui peut tout changer », huit forums ouverts sont organisés simultanément dans le Grand Genève pour répondre à deux questions centrales pour notre territoire : « Comment habitons-nous le territoire aujourd’hui ? Comment préparer demain ? » 

Ces forums ouverts permettront de faire un premier état des lieux des territoires et des propositions pour bien vivre dans l’agglomération, en répondant aux enjeux de la transition écologique. Différentes étapes suivront afin de nourrir cette démarche ambitieuse.