Forte hausse de la construction en 2018
Fin 2018, le parc LUP a atteint les 17'415 logements, soit un taux de 10,66% du parc locatif du canton (contre 10,23 % fin 2017). Au total, le parc LUP a augmenté de 905 logements en 2018, dont 711 nouvelles constructions (contre 278 en moyenne entre 2008-2017), soit une augmentation de 44% par rapport à 2017. Cette croissance est par ailleurs représentative de la reprise générale de la construction à Genève, avec 2682 logements construits durant l'année 2018.
Montée en puissance des coopératives
Sur les 711 nouveaux LUP construits, 263 logements (37%) l'ont été par des sociétés coopératives d'habitation sur des terrains appartenant à des collectivités publiques. Depuis 2016, les coopératives membres du Groupement des coopératives d'habitation genevoises (GCHG) sont soutenues par un plan d'action visant à mettre davantage de terrains à leur disposition par l'Etat et la FPLC. Plus de la moitié, 395 logements (55,5%) sont le fruit d'opérations publiques (fondations immobilières de droit public, fondations communales ou communes). Enfin, 53 logements (7,5%) des LUP sont réalisés par des opérateurs privés.
Fonds LUP
Les dépenses nettes du fonds se sont élevées à 22'319'397 francs. Les fondations immobilières de droit public (FIDP) en ont bénéficié à hauteur de 36,4%, contre 20,9% pour la Fondation pour la promotion du logement bon marché et de l'habitat coopératif (FPLC), 21,7% pour les communes, et 21% pour l'Etat de Genève. Les ressources financières du Fonds LUP ont permis le financement de 289 logements en cours de construction, la rénovation/surélévation d'immeubles existants, l'acquisition d'un immeuble de 13 logements, ainsi que l'acquisition de 5 parcelles et d'un droit de superficie distinct et permanent (DDP).
Bilan 2007-2018
Depuis 2007, le programme a contribué globalement à l'intégration de 5507 logements, à l’acquisition de 142'686 m2 de terrain et de 2121 logements existants et à la construction de 3486 nouveaux LUP. De plus, 6301 logements existants et répondants aux critères de la loi ont pu être comptabilisés dans le parc LUP depuis 2011.
Perspectives et leviers
La progression du parc LUP sur 2019 devrait être similaire à 2018, avec une production d'environ 500 à 800 nouveaux logements supplémentaires.
Le rapport divers 1267 sur les dix ans de la mise œuvre de la loi pour la construction de logements d'utilité publique (LUP) relève de nombreux aspects positifs, mais indique également que l'atteinte de l'objectif d'un parc de LUP pérenne de 20% du parc locatif cantonal restera difficilement atteignable dans des délais raisonnables. Des leviers sont toutefois identifiés pour permettre de soutenir le rythme de construction de ce type de logements. Il s'agit principalement, d'une part, de modifier l’article 4A de la loi générale sur la zone de développement (LGZD) en révisant la répartition des catégories de logements en zone de développement, avec notamment un pourcentage minimum d'1/3 de LUP et, d'autre part, de maintenir une politique foncière active par l'acquisition, grâce au fonds LUP, de nouveaux terrains constructibles en zone de développement.